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    转发区综治委铁路护路联防工作领导小组关于进一步做好护路联防工作确保高速铁路安全畅通的通知

    作者:区教委安稳办 来源:区教委安稳办 发布时间:2017年03月07日

    糖果派对如何打法

    转发区综治委铁路护路联防工作领导小组

    关于进一步做好护路联防工作确保高速铁路安全畅通的通知

     

    各中小学、幼儿园、中职学校:

    现将区综治委铁路护路联防工作领导小组《关于进一步做好护路联防工作确保高速铁路安全畅通的通知》(九龙坡护路组〔2017〕2号)转发给你们,请各单位认真研读文件,加强对师生进行交通安全教育,结合“大手牵小手”等形式,利用各种校园网络平台向广大师生、家长开展公路、铁路等护路宣传,切实开展好全区教育系统内部护路宣教工作。

     

     

    糖果派对如何打法

    2017年3月3日

     

     

     

     

     

     

     

    重庆市

    九龙坡区

            综治委铁路护路联防工作领导小组

     

     

    九龙坡护路组〔2017〕2号

     

     


     

    重庆市九龙坡区综治委铁路护路联防工作领导小组

    关于进一步做好护路联防工作确保高速铁路

    安全畅通的通知

     

    中梁山街道办事处、华岩镇人民政府、含谷镇人民政府、金凤镇人民政府,区综治委铁路护路联防工作领导小组各成员单位:

    为深入贯彻落实市综治办、市公安局、市护路联防工作小组、成都铁路局《关于进一步做好护路联防工作确保高速铁路安全畅通的实施意见》(渝综办〔2016〕42号)文件精神,充分发挥综合治理优势,切实加强高铁护路联防工作,确保高速铁路安全畅通,现就我区进一步做好护路联防工作有关事宜通知如下:

    一、充分认识进一步做好护路联防工作的重要意义

    随着高速铁路快速发展,途经含谷镇、金凤镇的成渝客专高铁已开通运行,途经华岩镇、中梁山街道的渝黔客专高铁正在建设中。高铁建设对我区经济发展、群众交通便捷起到了十分重要的推动作用。近年来,全区各级综治护路办认真贯彻落实中央和市委市政府、区委区政府对护路联防工作的系列部署和要求,充分发挥综合治理优势,勇于担当,扎实工作,实现了“三类恶性案事件”零发生、重特大安全事故和群体性事件零发生,确保了铁路运输安全和沿线治安稳定。但高铁安全问题复杂,各种潜在危险源大量存在,防控难度大。高铁重点线路面临暴力恐怖活动现实威胁;高铁沿线拆盗、割盗铁路设施设备等违法犯罪活动时有发生,在高铁安全保护区内违章施工、乱搭乱建、乱耕滥种、行人翻越护网进入高铁动车线路等现象仍然存在,施工过程中出现的征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等矛盾不断产生,均对高铁安全造成威胁。做好新形势下的高铁护路联防工作,任务紧迫、意义重大。各涉路镇街,公安、护路联防、铁路等部门必须立足全局和战略高度,充分认识做好高铁护路联防工作的重要性和紧迫性,将高铁护路联防工作纳入平安建设大局谋划和推进。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置,采取切实有效措施,建立健全工作机制,形成党委领导、政府主导、铁路地方各有关单位职责明确、分工协作,共同确保安全的护路联防工作格局。要坚持创新驱动,构建高铁立体化治安防控体系,提升高铁护路联防工作规范化、专业化、精细化、信息化、社会化水平,有效防范、化解、管控各类安全风险,严防发生影响高铁安全的重特大案事件,确保高铁平安运行、安全畅通。

    二、全面加强高铁治安综合治理

    (一)强化安全隐患排查治理。坚持全区月排查、镇(街

    道)周排查、护路队员日排查工作制度和联席会议制度,重点排查涉路矛盾纠纷、违反《铁路安全管理条例》中明令禁止的行为、铁路沿线涉稳重点人员、可能危及高铁安全的外部环境等安全隐患,分清责任主体、登记造册,整改销号。主动配合铁路部门及时补齐高铁沿线桥梁、隧道、涵洞等重点部位的防护设施和警示标志,对护网破损、涵洞积水、边坡落石等安全隐患及时整治。安监部门要加强对铁路沿线违法施工、私搭乱建、乱耕滥种、私挖滥采、倾倒垃圾、违规使用民爆物品等违法违规问题的监管力度,及时报告,并牵头组织相关部门开展集中专项整治。相关镇街综治办(护路办)要组织专门力量对沿线涉路矛盾纠纷,进行深入细致排查,对施工遗留问题等造成的矛盾纠纷,积极配合铁路、建设施工单位等有关部门协调处置,及时消除不安定因素。有在建铁路项目的地区,要提前介入,和建设单位做好对接,在施工部门撤离前配合相关部门解决征地拆迁、施工建设等过程中产生的矛盾纠纷,防止矛盾遗留、激化升级。

    (二)强化突出治安问题防范打击。相关铁路公安派出所要组织开展专项打击整治行动,加大对破坏铁路设施设备、拆盗铁路器材、盗割通信线路等犯罪行为打击力度,及时查处摆放路障、石击列车等危及行车安全问题,认真梳理剖析已发生的案件,总结经验教训,形成长效工作机制。相关地方公安派出所要加大对铁路沿线、铁路综合交通枢纽及周边废旧收购站点、小熔炉厂、铸造厂的清理整治,加强对剧毒、易燃、易爆、爆炸等危险物品的管控工作,对管制刀具和散装汽油、硫磺、高锰酸钾等易爆物,严格依法实行源头控制、定点销售、流向管控、实名登记等措施。相关镇街综治办(护路办)要按照社会治安重点地区排查整治工作的安排部署,对高铁沿线治安问题突出的区域进行拉网式排查,开展集中挂牌整治。要坚持动态挂牌、严格考核。区护路办要对涉及的责任人进行警示约谈,促进责任落实。

    (三)加强高铁线路巡逻守护。相关铁路公安派出所、地方公安派出所及相关镇街综治办(护路办)等部门要科学统筹各种安保力量,科学划分巡逻区域,优化防控力量布局,加大重点区段和部位的巡逻管控密度,确保对重点目标、重点部位的全天候严密监控管理。要充分发挥专职护路队员和铁路保安的作用,根据线路实际情况和沿线治安状况,分类设定固定哨和流动哨、白天哨和夜间哨、重点时间哨位和全天候哨,确保专职护路队员与铁路保安人员形成力量互补。要推动路地各有关方面各负其责、协同配合,共同做好高铁沿线长大桥隧、“公跨铁”立交桥、变电站、通信设施、高架桥落地段等重点部位的巡逻防控,科学调整和改进线路巡查模式,形成全方位、全时段、无死角的防控网络,不断提高巡逻守护的针对性和实效性。

    (四)强化高铁沿线重点群体管控。相关铁路公安派出所、地方公安派出所及相关镇街综治办(护路办)要完善高铁沿线高危人员数据库,对涉恐涉稳重点人员、扬言报复社会的心理失衡人员、有危害铁路行为的精神障碍患者等,要抓好基础信息采集工作,建立重点人员数据库,完善“一对一”动态管控机制,落实属地责任和发案倒查制。对铁路沿线刑满释放人员、废品收购站点从业人员、不良行为青少年、大牲畜户主、机动车驾驶员等群体,要进行全面摸排登记,落实属地属事责任,切实加强铁路安全教育和服务管理,防止其影响高铁安全。

    三、创新推进高铁反恐治安联防联控工作

    (一)健全完善高铁涉恐情报信息收集研判机制。相关镇街综治办(护路办)及相关铁路公安派出所、地方公安派出所要常态化抓好本辖区内与高铁相关的涉恐涉暴、社会舆情、治安动态、热点问题等信息的收集、汇总,加强对可疑信息的分析研判。要建立高铁安全信息互通共享机制,将辖区内关注人员常(暂)住动向、乘坐列车动向、行为异常动向、涉恐风险动向等作为信息互通的主要内容,采取定期召开会议、发送情况通报等多种方式,实现资源共享、研判互补、行动同步,有效提升预知预警预防能力。

    (二)健全完善高铁反恐治安联防联控工作机制。区公安分局要将高铁反恐防暴工作纳入反恐办的工作内容,协调相关部门,推动建立路地公安机关、武警、护路联防组织、铁路巡防队伍、民兵等护路力量共同参与的反恐治安常态化联防联控工作机制。在2017年3月31日前,区反恐办加挂高铁治安联防联控办公室牌子,实行实体化、常态化运作,统一部署、统筹协调线路巡防力量调配、情报搜集研判、反恐应急处突、涉恐案件侦破等工作。高铁反恐治安联防联控办公室要建立指挥调度制度,定期分析研判暴力恐怖活动情报信息和治安形势,强化勤务调度指挥,统一安排治安巡防处突力量,组织联合巡逻守护,随时处置各类警情。建立情报互通工作制度,借助“大情报平台”,互通共享情报信息,切实提升各类问题隐患的预警和管控能力,形成齐抓共管、联勤联动的良好合作态势。

    (三)健全完善火车站地区重点防控工作机制。相关镇街综治办(护路办)及相关铁路公安派出所、地方公安派出所要配合辖区火车站严格落实公安部《关于进一步加强火车站等人员密集场所安全防范工作的意见》、中国铁路总公司《关于进一步加强和改进铁路站车反恐怖防范工作的意见》和《重庆市安全生产条例》相关要求,配合做好沿线各火车站安全防范工作。

    (四)健全完善高铁巡防和实战指挥机制。建立路地公安机关扁平化实战指挥模式,高铁沿线相关地方派出所与铁路公安派出所要整合警力资源,创新合成作战机制,形成整体作战合力。相关地方派出所、铁路公安派出所、车站和护路联防力量要统一对讲机呼叫频点、交换对讲机、互通手机号码,建立有线与无线并用的无障碍24小时通讯联络,实现实时统一调度。制定完善反恐应急处突工作预案,加强实战演练.对恐怖袭击、爆炸破坏等严重犯罪行为和拦截列车等群体性事件,按照“谁距离现场近、响应时间短,谁先赶赴现场”的原则,实行“立即通报、先期处置、共同增援”。

    (五)配合推进高铁沿线安全警戒区建设。相关镇街综治办(护路办)要积极配合铁路部门建立反恐防范联防联控区。对安全保护区(警戒区)内私搭乱建、占地用地、挖沙取土等行为,配合国土房管等部门开展清理整治。

    四、深入推进高铁安全基层基础建设

    (一)提升护路联防组织建设规范化水平。相关镇街要配备适应工作需要的专兼职人员,建立健全工作制度,落实办公场所和硬件设施,切实提升护路办规范化水平。要抓好高铁沿线护路联防工作站建设,2017年3月31日前,在高铁沿线村(社区)委会设立高铁护路联防工作站,由村(社区)委会书记为站长,村(社区)综治专干、铁路派出所和地方派出所责任民警为副站长,合理配置专兼职工作人员,明确职责任务。

    (二)提升护路联防队伍专业化水平。相关镇街综治办(护路办)要加强高铁专职护路队伍建设,强化业务知识培训,不断提升队伍专业化、专职化水平。区护路办、相关铁路派出所要加强勤务监督,采取添乘、手机GPS定位、临时抽查、日常签到记录等方式及时掌握队员到岗到位情况,掌握护路队伍的勤务状态。区综治办(护路办)要严格执行专职护路队员考核办法,将队员的收入待遇与日常工作状况挂钩,严格兑现考核奖惩。

    (三)提升高铁安全防范基础工作精细化水平。将高铁安全防范工作与网格化管理结合起来,在高铁沿线实施“网格化护路联防模式”。按照属地管理原则,将高铁路段划入村(社区)网格单元,实现高铁沿线社情民意在网格中掌握,涉铁矛盾纠纷在网格中化解,各类安全隐患在网格中消除,护路基础工作在网格中加强。要紧紧围绕人、地、物、事、组织等基本要素,全面掌握高铁沿线基础信息,确保数据全、信息准,底数清、情况明。要整体规划防控措施,加大防护栅栏、刺丝滚笼等硬件设施和警示标志建设力度,不断提升基础防控能力。

    (四)提升高铁安全防范工作信息化水平。以高铁沿线视频监控和全国铁路护路联防信息管理系统为重点推进高铁护路联防科技信息化建设。进一步推进高铁沿线视频监控建设联网,完善标准体系,统一接口和共享模式,逐步实现高速铁路沿线及重点部位监控覆盖率100%、联网率100%的目标。要推进护路联防调度指挥平台建设,积极配合推进全国铁路护路联防信息管理系统建设。

    (五)提升高铁安全防范工作社会化水平。要落实高铁沿线村(社区)属地属事责任,将路伤事故压控、大牲畜养殖户管理和重点人员管控等纳入联防联控范围,及时签订责任书,确保责任落实、防控到位。要充分发挥高铁沿线村(社区)调委会和共产党员、共青团员、民兵预备役、平安志愿者等群防群治队伍的重要作用,积极参与铁路沿线区域治安巡逻防控、矛盾纠纷化解、重点人员管控和爱路护路宣传教育等工作。要依法建立和落实举报奖励制度,充分调动高铁沿线群众投入高铁安全防范的积极性、主动性,切实提升高铁护路联防工作社会化水平。

    五、切实加强高铁安全工作组织领导

    (一)健全落实高铁护路联防工作领导责任制。相关镇街和部门要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”原则,严格落实高铁护路联防工作领导责任制、部门责任制和目标管理责任制。涉高铁镇街护路领导小组要主动向辖区党委、政府汇报,积极争取党政领导将高铁护路联防工作纳入重要议事日程,推动落实护路联防责任制,有效防范和制止危害铁路运输安全的行为,积极协调处理有关事项,做好保障安全的有关工作。

    (二)充分发挥各有关部门的职能作用。相关镇街综治办(护路办)要在党委、政府领导下,充分发挥综合治理优势和调查研究、组织协调等职能作用,将高铁护路联防工作作为本辖区平安建设和护路护线联防工作的重要内容,细化分解重点任务,明确责任部门、责任人和推进计划、完成标准,推动各项任务落实。路地公安机关要密切协作配合,严厉打击涉路违法犯罪,净化沿线治安环境。负有安全生产监管职责的部门要加强对铁路沿线各类生产企业监管力度,及时消除安全隐患。相关部门要结合职能,主动承担维护高铁安全的责任,与部门工作同部署、同落实、同考核。相关镇街护路办要进一步强化统筹协调职责,推动相关部门共同履行好高铁护路联防工作责任。

    (三)强化督导考核和责任追究。相关镇街综治办(护路办)要将高铁护路联防工作纳入平安综治考核,建立经常性的督导机制,发挥好指挥棒作用。要认真落实社会治安综合治理和平安建设领导责任制规定和安全生产“党政同责、一岗双责”规定,对护路联防不力、问题突出的地区和单位,区护路办要通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式推动限期整改。对重视不够、相关措施不落实导致高铁沿线地区治安秩序严重混乱、发生危及高铁运行安全的重大案(事)件的地区,启动追究问责机制。

    (四)加大投入保障力度。相关镇街综治办(护路办)要积极向党委政府汇报,争取支持,将护路联防工作经费纳入财政预算,科学合理核定,确保铁路护路联防各项措施得到落实。要积极拓展经费来源渠道,探索政府购买服务、提供公益性岗位等方式做好信息化建设等工作,确保财政投入效益最大化。要明确经费使用范围,强化经费监督管理。

    (五)加强爱路护路宣传教育。要广泛开展铁路护路安全宣传教育,进一步提高沿线群众反恐怖、防破坏意识,对可疑人员、物品及异常动向保持高度敏感性和警惕性,形成高铁安全人人有责的社会氛围。要坚持传统手段和现代技术相结合,在电视、广播、标语等传统方式基础上,广泛运用互联网、手机短信、微信等新媒体传播爱路扩路知识,提高宣传教育的针对性、实效性。

     

     

    重庆市九龙坡区社会治安综合治理委员会

    铁路护路联防工作领导小组

    2017年2月27日

     

     

     

     

     

    重庆市九龙坡区综治委铁路护路联防工作领导小组办公室    2017年2月27日印发

     

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