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    重庆市九龙坡区2008年政务公开工作要点

    作者:区教委办公室 来源:区教委办公室 发布时间:2008年03月24日

    为进一步推进和规范我区政务公开工作,努力提高政府工作的通明度和公信力,促进依法行政,保障公民、法人和其他组织的知情权。按市政府《关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》(渝府发〔2008〕10号)文件精神,特提出我区2008年政务信息公开工作要点。

    一、政务公开的指导思想

    2008年,全区政务公开工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第 492 号,以下简称《条例》)以及中央、市关于推行政务公开工作的各项要求,以政务公开规范化、制度化、信息化建设为重点,进一步规范内容,创新形式,完善制度,加强督查,切实提高政府的行政能力和公信度,保障公民的知情权、监督权、参与权,努力促进我区政务公开工作向纵深发展。

    二、政务公开的基本原则

    (一)依法公开。依法公开主要表现在内容和程序两个方面。内容的合法性是指政务公开的内容必须具有法律、政策的依据。程序的合法性是指政务公开的范围、内容、途径等必须有法可依。

    (二)全面真实。与客观事实相符、内容真实是政务公开的核心、实质。同时,政务公开的全面、完整是对真实性的保证,公开要强调全过程的公开。

    (三)及时便民。政务信息公开越及时,就越能够为政务信息的现实价值的实现创造良好的条件,使其更好的被有关的社会主体利用,从而避免政务信息的闲置和浪费。

    (四)注重实效。在政务公开工作中,要科学、合理地划分行政管理机构的权限,建立既有分工又有协作的行政机关内部管理体系,在管理及程序设计上要注重实效,提高效率。

    (五)保密例外。公开是一般,保密为例外,一般规定不属于公开范围是指涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的内容,除此之外均属政务公开的范围。

    三、政务公开的主要内容

    (一)区政府各部门应重点公开的内容。行政法规、规章和规范性文件;国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;国民经济和社会发展统计信息;财政预算、决算报告;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;重大建设项目的批准和实施情况;扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;城乡建设和管理的重大事项;社会公益事业建设情况;征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

    (二)各镇应重点公开的内容。贯彻落实国家和市关于农村工作政策的情况;财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;乡镇的债权债务、筹资筹劳情况;抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;执行计划生育政策的情况。

    (三)公用事业单位要重点公开的内容。办事规定、收费规定、服务承诺、问题咨询等事项。教育、卫生、经委等行业主管部门要制定并完善本系统的公用事业单位推行办事公开制度的具体意见和实施方案,明确办事公开的内容、形式、程序、考核标准等;公用事业单位要制定和完善行业服务标准和规范,逐步实行标准化服务。以公正便民、廉洁高效为基本要求,进一步规范办事行为,增强办事透明度,提高办事效率,从源头上预防和治理行业不正之风,切实提高为人民群众服务的质量。

    四、政务公开的形式

    (一)继续抓好现有的政务公开形式。要不断完善现行的区长公开电话、政务公开栏、电子显示屏幕、办事指南、政府公众网站、宣传咨询等各种有效的政务公开形式。各镇街要认真总结 “点题公开”和“回音壁”试点工作经验,逐步向全区推广。区新闻信息中心要继续加强政府公众信息网站管理和对外发布工作,实施“品牌化策略、特色化建设、精细化管理”的办网方针,不断提高网站的知名度。

    (二)实施新闻发布制度。注重从举报投诉和政策咨询中,及时发现群众关注的热点和难点问题,定期或者不定期地采取新闻发布会、专题发布会、媒体见面会等形式,有针对性地就相关政策问题和工作措施予以公开。各职能部门要积极参与新闻发布,尤其是与群众生产生活联系密切的教育、卫生、人事、劳动保障、环保等部门要重点做好这项工作。

    (三)进一步提升行政审批服务水平。继续加强区行政审批服务大厅内部管理和自身建设,建立完善大厅的管理运行制度。按照突出重点,稳定实施的原则,有效推进并联审批工作,切实使建设领域和工商注册登记并联审批收到实效。继续坚持阳光作业,做好审批内容、法律依据、办理程序、申报条件、承诺时限、收费标准“六公开”,实行“一次性”告知制度和投诉举报制度。区监察局、行政审批服务大厅在行政审批和电子监察系统试运行的基础上,要认真听取窗口和部门在使用过程中的意见,根据实际需求,会同专业公司进行修改和完善,力争在功能和运用上更加符合我区实际。同时还要注意总结使用中的经验和不足,为全市的推广和建设提供帮助。

    五、建立健全依申请公开工作制度

    依申请公开政务信息是指公民或其他社会主体为了获取主动公开政务信息目录以外的其他政务信息,而依法向公开义务人提出申请,经公开义务人审查,向其公开符合一定条件的政务信息。由区政府办公室牵头,区新闻信息中心等部门配合建立我区依申请公开的受理机制,制定依申请公开政府信息的工作流程,明确申请、受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,有效保障申请人的合法权益,维护政府信息公开工作秩序。对公民、法人或者其他组织提出的信息公开申请,要做到认真负责处理,属于公开范围的,应当告知申请人获取信息的方式和途径;属于不予公开范围的,应及时告知申请人并说明理由。对收到的政府信息公开申请,能够当场答复的,应当场予以答复;不能当场答复的,应在收到申请之日起 15 个工作日内予以答复。各行政机关依申请公开政府信息,应按照申请人要求的形式予以提供,无法按申请人要求的形式提供的,可以采取安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式。除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。

    六、政务公开的工作要求

    (一)加强组织领导。及时调整区推进政务公开领导小组为区政务公开领导小组,适时召开区政务公开领导小组会议和政务公开工作会议,制定政务公开有关制度,研究、部署全区政务公开工作。区政府办公室为全区政务公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、检查全区政务信息公开工作。各镇街、各部门要高度重视、落实责任,切实做好政府信息公开保障工作,尽快成立本镇街、本部门的政务公开工作领导小组,明确工作机构,落实专人负责。

    (二)抓好《条例》的贯彻落实。《条例》将于2008年5月1日正式实施,要大力抓好教育培训工作,营造《条例》实施的良好社会氛围。区政府法制办要制订《条例》宣传教育方案,通过各种载体和渠道,采取多种有效形式,引导群众了解《条例》、学习《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》。要加大对行政机关工作人员的培训力度,提高《条例》的执行能力。区人事局、区行政学校要把《条例》列为机关事业单位工作人员学习培训的重要内容,把《条例》的要求融入业务工作之中,提升工作的质量和水平。

    (三)强化监督考核。各镇街、各部门要将信息公开工作作为政务公开考核和评议的重点,加强绩效分析和研究,完善指标体系和考核办法。要完善对违反政府信息公开工作有关规定的处罚,健全信息公开责任追究制度。区政府办公室、区监察局、区政府法制办要组织开展定期和不定期的政务信息公开工作检查,并将检查结果应用到年度考核中。各镇街、各部门要在每年 1 月底前对上年度的政务公开工作情况进行总结,并向区政府办公室报送政务公开工作年度报告。

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